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                      媒体报道

                      人民网 陕煤集团:混改激活高质量发展内生动力

                      作者: 梅方义 汪琳     时间: 2020-06-29     点击: 查询中    分享到:

                      继北元模式为陕西省混合所有制经济发展树立起一面旗帜之后,陕煤集团所属新型能源公司混改加快步伐:2017年4月成功引入民营企业陕西亿杰清洁能源有限公司完成混合所有制改革,2017年8月完成员工持股改革,标志着陕西省首个国有控股的员工持股企业正式诞生,该公司股权结构由100%国有变为国有股占73.17%、民营资本占17.07%、员工持股占9.76%的混合所有制企业。而陕西建设机械股份有限公司(以下简称陕建机股份)在2015年底,通过发行股份购买资产并募集配套资金,完成重大资产重组工作,引入混合所有制多元战略投资者,收购了庞源租赁和天成建机两家民营企业,打通了工程机械制造加租赁服务的上下游供应链,一举扭转了企业经营态势,走上了高质量转型发展“快车道”。

                      陕煤集团总经济师、企业管理部总经理杜平表示,经过一系列市场化改革,陕煤集团已然是“旧貌换新颜”,混改放大了国有资本,带动了国有企业、民营企业和当地经济发展,企业活力和竞争力进一步增强。随着国企改革进入深水区,在“十三五”收官之际,陕煤集团在更高起点、更深层次探索深化改革举措,推动高质量发展,向着打造世界一流企业的目标阔步前行。

                      一企一策,推动企业转型

                      早在2007年,陕煤集团为实现“以煤炭开发为主体,以煤化工为主导”的战略意图,需要进军煤化工产业,且北元化工集团(以下简称“北元化工”)管理规范、积累了丰富的项目建设和化工管理经验及人才,可作为发展煤化工的一个战略支点;彼时,北元化工10万吨聚氯乙烯项目不具规模效应和成本优势,需建设扩建项目打造企业竞争优势……互补的特征使合作双方很快走到了一起。

                      北元化工负责人表示:以“北元模式”为代表的陕西省早期混合所有制经济模式,是以产业扩张、资源获得、规模做大为主要目标,更侧重于通过混改取得“量”上的扩大和增长。

                      2007年,陕煤集团为充分发挥资源优势发展循环经济,契合北元化工需资金、配资源、谋发展的强烈愿望,出资6.8亿元并带动当地8家民营资本6.8亿元,控股重组了北元化工,实现资源、技术、人才等战略要素的匹配互补,为企业发展壮大奠定了基础。2015年,再次引导民营资本陕西恒源煤电出资10.29亿元增资扩股,优化资产结构,增强盈利能力,加快了IPO上市步伐。同时,紧抓机遇推进员工持股形成利益共同体。2017年10月,北元化工作为国有相对控股的混合所有制企业开展员工持股改革试点,于12月底以向员工持股平台定向增发的形式完成了改革,形成了多类资本并存、各方利益主体共同发展的混合经济体,激发经营活力。

                      混改被视为国企改革的重要突破口,也为企业带来了发展新机遇。陕煤集团从2007年重组民营企业北元化工,到2017年完成员工持股,走出了独具特色的混合所有制改革发展之路,实现从混到合、从合到融,北元化工成长为年产110万吨聚氯乙烯的大型盐化工循环经济企业,并于2018年入选全国国企改革“双百企业”。

                      2016年,中央经济工作会议提出“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”。陕煤集团加快改革步伐,混改持续扩围增量。

                      以2016年为分界点,陕煤集团的混合所有制改革经历了两个阶段的发展。以“北元模式”为代表的陕西省早期混合所有制经济模式。2017年新型能源混合所有制改革暨员工持股改革,是陕煤集团混合所有制改革进入新阶段的标志,通过“问题导向”和“目标导向”的引导,深度挖掘企业经营管理和转型升级中存在的问题,并针对性的寻求合作伙伴、新兴产业,以科学决策、精细管理、团队建设和布局战略性新兴产业为目标,以改革为手段实现企业发展中“质”的提升和飞跃。

                      据悉,截至2019年12月底,陕煤集团企业总户数432户,其中控股的混合所有制企业162户,与集团及所属企业合作的非公有制主体170多个,引入非公资本400多亿元。集团通过多层次展开混合所有制改革,既实现对优势主业和相关产业项目的内部整合,又吸引社会资本投资,实现落后产能退出、新项目建设和吸引资本三者结合。

                      近年来的改革发展,让陕煤集团蹄疾步稳,从2014年到2019年,陕煤集团资产总额从4020亿元增长到5400亿元,营业收入从1766亿元增长到3025亿元,利润从5.6亿元增长到155亿元,以骄人业绩连续5年跻身世界500强榜单,2019年位列第281位。

                      混改增动力 发挥1+1>2效应

                      陕煤集团相关部门负责人分析表示,通过实施混改,企业发展效益得到持续快速提升,以陕建机的混改成效为代表最为明显。

                      1954年建厂的陕建机,面对经济发展新常态,一度面临举步维艰、发展乏力、生存困难、濒临退市的巨大风险。

                      2015年,在陕煤集团的大力支持下,陕建机股份完成了重大资产重组工作,企业实现了从单一生产制造工厂到现代化混合所有制上市企业,经历了产品调整、技改升级、债转股上市、定向增发、新园区扩建、重大资产重组、混改转型、融资扩股等一系列重大变革,企业迎来脱胎换骨新变化,现已成为我国集工程机械制造和租赁服务为“双主业”,沥青混凝土摊铺机和塔式起重机为“双主线”,金属钢结构产品和路面机械施工配套为“双补充”的重要骨干企业。2016-2019年营收和归母净利润复合增速分别为46.74%和203.4%。2019年实现营业总收入32.51亿元,营业利润5.63亿元。

                      陕建机股份参与混改的副总经理、财务总监、董事会秘书白海红表示:重组以后,不仅在资本运作方面,管理机制变革、市场竞争力、干部职工工作状态都发生了巨变。

                      股东会、董事会充分发挥职责,最大程度激发管理层的管理效率。陕建机人力资源部部长说:职业经理人、员工持股等薪酬、股权激励方式,“绑定”共同利益,调动了人才集聚的优势,激发出人才红利。

                      最新消息显示,今年6月15日,陕建机械股份以高成长性、发展潜力足入选本次上证380指数调整选样名单。所属上海庞源租赁公司位列“全球租赁百强榜”榜第31位。

                      作为特大型综合能源企业,陕煤集团所属企业产业、规模、发展阶段的不同也决定了其混改方式、混改力度的不同,混改步伐进一步加快,不断扩围增效。按照发展态势、功能定位、竞争状况、产业分布等进行综合分析,各单位纷纷结合自身实际,创新混改实施路径,主要包括股份制改革、市场化兼并重组、股权激励和员工持股、吸引战略投资者四种混改方式。

                      以陕煤股份为代表的通过股份制改造,实现了煤炭板块整体上市,是陕西省首家大型国有企业主业整体上市的企业,是煤炭行业最具竞争力的上市企业。天元化工、神木富油、北元化工、江苏恒神股份等通过市场化的方式,兼并重组了煤炭分质利用、PVC、碳纤维等技术和产业,其立足点在于聚焦产业链、价值链,从国有经济、非公经济两个方面,加大市场化兼并重组的力度。在集团内部推行员工持股,鼓励竞争类企业、科研类企业实施股权激励。新型能源公司、北元化工、胜帮科技公司就是通过员工持股的方式,在混改的基础上进行股权激励,进一步提高企业的管理水平、留住人才、做强企业。从资源、技术、人才、项目等战略性要素着眼的,榆林化学榆高化工公司是与日本高化学公司合资组建的化工企业,引进高化学煤制乙二醇技术,做强化工产业;山阳煤矿引进民营企业实现煤电协同发展,着眼于统筹考虑成长性、扩展性和与集团产业的协同性,引进战略投资者参与企业改革发展。

                      “混”是手段,“合”是目的,融合实现发展

                      近年来,陕煤集团以围绕“发展”为主线,选择优质合作企业,以着眼于资源、技术、人才、项目等战略性要素匹配与互补,以利于企业自身持续发展为主要目标,通过混改新兴产业培育获得突破性进展,新化工、新材料、碳材料、新能源领域22项核心技术实现突破;成功布局隆基股份等6个新兴产业项目,增资控股江苏恒神碳纤维全产业链高新企业;在煤制烯烃、聚氨酯、聚乙烯橡胶等领域成功突破了一批“卡脖子”技术,26项科研成果进入中试,部分指标全面优于国外公司,一举进入现代煤化工的前沿领域。与上海高研院联合开发的“合成气一步法制烯烃工业化成套技术”,是当今煤制烯烃产业经济性最优、前景最看好的关键核心技术,目前已完成了基础研究,工业示范装置正在加快建设。

                      通过混合所有制改革,陕煤集团获得了煤炭、盐、水等资源,夯实了煤炭、化工等主业的产业基??;实施产业升级改造,建成和储备了一大批项目,为持续发展奠定了基??;控制了一批拥有自主知识产权、处于领先地位的先进技术;获得了充裕的资金,保障了企业跨越式发展,将资源优势变成了经济优势。

                      陕煤集团实施的混改是以企业战略目标为导向、围绕主业整合延伸产业链为核心、促进各方利益文化融合为保障,构建以煤炭主业为中心的上下游产业链的规?;到峁?,实现效益质量不断提高,在合作中共同分享增量资源,实现“1+1>2”最佳效应,共同创造增量,不断实现企业质量效益提高,完善现代企业制度,进一步激发企业活力。(当地供稿 梅方义 汪琳)  

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